在疫情防控工作向常態(tài)化轉(zhuǎn)變的背景下，為加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，北京市在此前“支持中小微企業(yè)16條”的基礎(chǔ)上，于近日發(fā)布了《進(jìn)一步支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響保持平穩(wěn)發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)?！洞胧泛w延長(zhǎng)租金減免政策實(shí)施時(shí)限、強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)金融支持、鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展等9個(gè)方面精準(zhǔn)幫扶政策。

在分析人士看來(lái)，此次“2.0版本”是對(duì)之前政策的進(jìn)一步強(qiáng)化，也是北京在保市場(chǎng)主體方面的積極舉措。多家受訪企業(yè)告訴北京商報(bào)記者，疫情以來(lái)房租減免等政策幫助企業(yè)減輕了壓力、增強(qiáng)了信心。目前多數(shù)企業(yè)的訴求主要集中在融資方面，對(duì)于各項(xiàng)利好政策，最關(guān)心的仍是落地時(shí)效問(wèn)題。

| 減租延長(zhǎng)至4月 企業(yè)直呼“解渴” |

在此前減免房租的政策基礎(chǔ)上，此次《措施》又將房租減免延長(zhǎng)至4月。

《措施》規(guī)定，符合要求的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，承租京內(nèi)市及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)，并堅(jiān)持營(yíng)業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2020年3月和4月房租;承租用于辦公用房的，2020年3月和4月給予租金50%的減免。對(duì)承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)2020年3月和4月為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

值得一提的是，此次政策還將承租京內(nèi)市及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)從事辦學(xué)活動(dòng)的民辦幼兒園，受疫情影響嚴(yán)重且在京注冊(cè)的餐飲、便利店、美容美發(fā)、家政4類生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)以分公司形式設(shè)立的連鎖直營(yíng)門店納入覆蓋范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策紅利影響。

北京知誠(chéng)社會(huì)組織眾扶發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任壯在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，延長(zhǎng)房租減免期限是非常直接的政策，特別是對(duì)餐飲、便利店、美發(fā)、家政等和百姓息息相關(guān)的小商戶小企業(yè)的支持，是很務(wù)實(shí)的舉措。但現(xiàn)在減免對(duì)象還是集中在市級(jí)、區(qū)的國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)方面，覆蓋面希望能夠更大一點(diǎn)。

同時(shí)，《措施》也要求，由市、區(qū)政府給予一定資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)特色園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園、視聽園區(qū)等各類載體將房租減免時(shí)間同步延長(zhǎng)至4月。

CEI中國(guó)企業(yè)研究所秘書長(zhǎng)唐大杰對(duì)北京商報(bào)記者表示，很多企業(yè)已經(jīng)享受到國(guó)有物業(yè)的減租優(yōu)惠。但對(duì)非國(guó)有物業(yè)，仍需雙方協(xié)商解決，政府應(yīng)該鼓勵(lì)、補(bǔ)貼那些非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的業(yè)主公司。

中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，此前中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街已經(jīng)率先落實(shí)了2、3月房租減免、減半的政策，大約惠及1000余家小微科技企業(yè)和入駐機(jī)構(gòu)。

聲智科技聯(lián)合創(chuàng)始人常樂(lè)告訴北京商報(bào)記者，減租政策“解渴”，公司此前房租減免了50%。“因?yàn)橐咔榈挠绊?，企業(yè)前期不能復(fù)工，辦公室都是空置。后來(lái)按照北京市復(fù)工比例要求，也不能全員復(fù)工。但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不開工，收入減少，還是要正常去支付房租。北京市的房租較其他省市地區(qū)還是比較貴的，減免的金額雖然不是特別巨大，但是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)這是實(shí)打?qū)嵉闹С霈F(xiàn)金，物業(yè)這些費(fèi)用的減免，還是很有效地減緩了壓力。”

| 鼓勵(lì)科創(chuàng)投資 提升核心競(jìng)爭(zhēng)力 |

在此次《措施》中，針對(duì)科技型中小微企業(yè)提出了一系列舉措。其中，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在疫情期間加快開展投資，給予中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)已獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、后續(xù)融資需求迫切的孵化器在孵企業(yè)等優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)資金支持。

科技型小微企業(yè)在此次疫情中也受到不小沖擊。北京鯨世科技有限公司CEO楊利堃在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，疫情對(duì)該公司有部分影響，“主要壓力來(lái)自一些項(xiàng)目往后延期了，導(dǎo)致我們的資金壓力比較大”。

楊利堃介紹，該公司是文化科技相融合企業(yè)，主要做線下多媒體技術(shù)。這次疫情導(dǎo)致今年一季度銷售收入有所減少。目前，鯨世科技已經(jīng)實(shí)現(xiàn)員工以遠(yuǎn)程和線下方式4:6的比例復(fù)工。此前“16條措施”房租和稅收減免、社保延期等政策幫助公司減緩了部分壓力。

任壯告訴北京商報(bào)記者，“小微企業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，如果它在重大項(xiàng)目里，或者對(duì)大型上游企業(yè)有穩(wěn)固的合作關(guān)系，其實(shí)受的影響沒(méi)有那么大?，F(xiàn)在受影響比較大的企業(yè)是市場(chǎng)應(yīng)用型的企業(yè)，它沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)這類企業(yè)，可以支持它做轉(zhuǎn)型升級(jí)，否則會(huì)有相當(dāng)一部分企業(yè)由于沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力而被淘汰”。

《措施》對(duì)投資效果較好的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，開展首輪投資的，單筆補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元，單家機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)150萬(wàn)元;開展首輪之后投資的，單筆補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元，單家機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。

在中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)且符合條件的科技型中小微企業(yè)通過(guò)科技信貸產(chǎn)品融資的，給予企業(yè)貸款貼息支持，貼息比例由實(shí)際貸款利息的40%提高到50%，每家企業(yè)單一信貸產(chǎn)品年度利息補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。調(diào)整中關(guān)村科技型小微企業(yè)研發(fā)成本補(bǔ)貼申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以下符合條件的企業(yè)可以申報(bào)研發(fā)成本補(bǔ)貼。

對(duì)于楊利堃來(lái)說(shuō)，目前最關(guān)心的是政策的落地時(shí)效問(wèn)題。他告訴北京商報(bào)記者，作為國(guó)家高新和中關(guān)村高新企業(yè)，此前依照“16條措施”申報(bào)了研發(fā)成本等補(bǔ)貼，但目前還沒(méi)有切實(shí)落地。“時(shí)間和落地性都有待考量。我們要的就是快，有的公司都抗不過(guò)去了，申報(bào)下來(lái)也沒(méi)有用了。”他說(shuō)。

| 融資傾向小微企業(yè) 應(yīng)暢通對(duì)接渠道 |

融資難仍是中小微企業(yè)不得不面對(duì)的難點(diǎn)。

一位不愿具名的科技公司負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，其所在公司因?yàn)橐咔槠陂g部分上游供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊?，?dǎo)致成本有所增加;此外，公司銷售的智能測(cè)溫設(shè)備需求較大，需要大量墊資，因此希望能有金融信貸方面的政策支持。而由于疫情期間經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不太好，導(dǎo)致融資比較困難。

常樂(lè)也面臨同樣的問(wèn)題。“疫情以來(lái)，其實(shí)主要壓力還是在現(xiàn)金流，主要圍繞業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈方面。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)訂單下降，應(yīng)收賬款回款時(shí)間變長(zhǎng)，導(dǎo)致公司現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)方面承受較大風(fēng)險(xiǎn)。雖然應(yīng)對(duì)疫情防控需求推出的助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控產(chǎn)品的業(yè)務(wù)訂單呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是供應(yīng)鏈供貨周期以及元器件漲價(jià)問(wèn)題，也給企業(yè)增添了一定的負(fù)擔(dān)。”

在對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度上，《措施》明確提出，引導(dǎo)北京銀行、北京農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家面向中小銀行再貸款、再貼現(xiàn)政策，確保將全部資金以優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)提供貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微金融債券，設(shè)立更多面向中小微企業(yè)的貸款產(chǎn)品。對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響到期還款暫遇困難的企業(yè)延長(zhǎng)還款期限。充分發(fā)揮北京市政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，2020年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，力爭(zhēng)將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

“金融支持政策釋放了非常好的信號(hào)，但是這方面還是取決于金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部決策，對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是需要一些對(duì)接溝通的過(guò)程。”常樂(lè)對(duì)北京商報(bào)記者坦言。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，與之前的政策相比，2.0版本更具有指向性，通過(guò)北京銀行、北京農(nóng)商行一些貼現(xiàn)工具專門指向中小微企業(yè)，而 “貼現(xiàn)擔(dān)保”“擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)”相當(dāng)于通暢了一條渠道，把這些貨幣引向中小微企業(yè)，是比較現(xiàn)實(shí)的一個(gè)路徑。

此次《措施》還指出，要提高不良容忍度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微金融債券，持續(xù)提升中小微企業(yè)“首貸率”和小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸占比。

今年4月1日，全國(guó)首家首貸服務(wù)中心正式落地北京，服務(wù)范圍覆蓋大中小微各類型企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)民營(yíng)、科創(chuàng)和小微企業(yè)。

盤和林進(jìn)一步指出，持續(xù)提升“首貸率”、無(wú)還本續(xù)貸占比相當(dāng)于定向關(guān)注指標(biāo)，這也是北京的創(chuàng)新，能夠直接擴(kuò)大中小微企業(yè)受益面。

| 企業(yè)融通發(fā)展 信息化平臺(tái)需鞏固 |

除以上政策措施外，此次《措施》還要求促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)市及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和龍頭企業(yè)為中小微企業(yè)開放空間載體、場(chǎng)景應(yīng)用，積極采購(gòu)中小微企業(yè)產(chǎn)品，在資本、品牌和產(chǎn)供銷方面與中小微企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同，為中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可同時(shí)享受臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼。還將建立中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期梳理中小微企業(yè)訴求，提高監(jiān)測(cè)分析的前瞻性和針對(duì)性，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。

任壯認(rèn)為，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，《措施》提出了取消不必要的前置審批程序和限制，也提出了復(fù)工需要具備的必要的工作條件。他指出，“北京健康寶”這種信息化手段起到了重要作用。雖然目前還在疫情期間，但是應(yīng)該著眼于疫情后期甚至結(jié)束以后，這些信息化產(chǎn)品和平臺(tái)的鞏固和固化。這對(duì)于全市社會(huì)治理層面的大數(shù)據(jù)獲取非常有意義。

他同時(shí)建議，“在保障就業(yè)方面，國(guó)企招聘的崗位、大型企業(yè)招聘，是否可以由人社部門牽頭匯集到固定的平臺(tái)上。目前是分散在各自的官網(wǎng)上，其實(shí)很不便利。需要有效地在供需兩端搭建起平臺(tái)”。

“大型企業(yè)數(shù)量少、信用記錄完整，容易跟蹤、救助，現(xiàn)成的手段也很多。但中小微企業(yè)量多面廣，且缺乏信用記錄，稅務(wù)信息不多，基本不從銀行貸款，政府的救助手段找不到著力點(diǎn)，這是最大障礙。”唐大杰認(rèn)為。

他指出，更應(yīng)該關(guān)注比中小微企業(yè)更小的個(gè)體工商戶。“它們沒(méi)有企業(yè)形態(tài)，一般是家庭經(jīng)營(yíng)，三五個(gè)雇員，資本金很少，是這次疫情中最脆弱的經(jīng)濟(jì)主體。但它們是最基本的民生形態(tài)、社區(qū)文化，老百姓自主發(fā)展的底線模式。希望政府直接給個(gè)體工商戶發(fā)錢或者投放消費(fèi)券。”(記者 陶鳳 呂銀玲 宋亦桐)