環(huán)球熱訊:視頻|武寧縣城路邊停車收費(fèi)遭質(zhì)疑
來源: 江南都市報(bào) 2023-05-11 17:18:54
文/ 圖 倫藝菲、江南都市報(bào)全媒體記者范晶
5月4日,九江武寧縣程女士得知要向武寧縣豫寧停車管理有限公司(以下簡稱豫寧公司)支付臨時(shí)占道停車泊位使用費(fèi)3748元,氣不打一處來,“如此環(huán)境,如何招攬游客、吸引投資?”
【資料圖】
此前,武寧縣多位市民對豫寧公司收取臨時(shí)占道停車泊位費(fèi)的程序、標(biāo)準(zhǔn)等提出質(zhì)疑。
縣城的路邊停車收費(fèi)要不要事先進(jìn)行聽證?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何制定出來的?帶著疑問,江南都市報(bào)記者深入武寧縣及周邊縣區(qū)進(jìn)行了采訪。
現(xiàn)狀
多人收到催繳單,有人欠費(fèi)被告上法庭
武寧縣地處贛西北,三面環(huán)水一面傍山,被稱為“山水武寧”,也是全省首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣。在這樣一座縣城生活,應(yīng)該是比較安逸的。不過,程女士等人向記者表示,他們被路邊停車收費(fèi)一事困擾已久。
原來,從2018年3月16日起,當(dāng)時(shí)的武寧縣國資局授權(quán)國有獨(dú)資公司——武寧縣豫寧停車管理有限公司對武寧縣城區(qū)臨時(shí)占道停車進(jìn)行全權(quán)管理并收費(fèi),首批就涉及11條道路上的809個(gè)停車泊位。當(dāng)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是7:30-20:00為3元/小時(shí),不足1小時(shí)部分均按1小時(shí)計(jì)算;20:00至次日7:30,為3元/次。
2019年7月,武寧縣發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于重新核定縣城城區(qū)路邊臨時(shí)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》,確定7:40-20:00為3元/小時(shí)(20分鐘內(nèi)免費(fèi)),1小時(shí)后每小時(shí)加收2元(不足1小時(shí)部分均按1小時(shí)計(jì)算),單點(diǎn)停放全日收費(fèi)不超20元;20:00至次日7:40為免費(fèi)。
“對于我們這種月收入三四千元的普通家庭而言,每天花20元在停車上,確實(shí)是有負(fù)擔(dān)?!北е鴥e幸心理,收到《催繳欠費(fèi)告知單》后,市民劉裕(化名)沒把繳停車費(fèi)當(dāng)回事。去年4月,他收到法院的判決書,明確要其支付豫寧公司臨時(shí)占道停車泊位使用費(fèi)6946元。
劉裕告訴記者,以每天繳納停車費(fèi)20元來算,一個(gè)月要花費(fèi)600元,一年則需要花費(fèi)7200元在停車上,“為了少繳停車費(fèi),我經(jīng)常到有免費(fèi)停車位的小區(qū)、醫(yī)院停車,次數(shù)一多,就會(huì)遭到保安驅(qū)趕?!?/p>
程女士也表示,她上班的店面附近沒有免費(fèi)停車場,上班時(shí)除了到豫寧公司的收費(fèi)泊位停車沒有別的去處。
“我的店就開在武寧縣城的主干道上,每小時(shí)幾元錢的停車費(fèi)經(jīng)常會(huì)讓顧客心生不悅?!?商戶陳林說,對普通商戶、附近居民來說,停車費(fèi)是一筆不小的開支,直接影響生意。
疑問1
路邊停車收費(fèi)要不要事先進(jìn)行聽證?
劉裕、陳林等人表示,他們曾到武寧周邊部分縣區(qū)走訪,發(fā)現(xiàn)不少縣區(qū)并未對路邊停車進(jìn)行收費(fèi)。針對豫寧公司的收費(fèi)行為,他們認(rèn)為事先未聽證,未聽取廣大市民的意見和建議,擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),才導(dǎo)致事后屢屢出現(xiàn)市民不理解、不繳費(fèi)的情況出現(xiàn)。
當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對此回應(yīng)稱,2020年4月10日,省發(fā)改委出臺(tái)了《江西省價(jià)格聽證目錄》規(guī)定,將具有自然壟斷經(jīng)營、公益性特征的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入了聽證范圍。而武寧縣于2018年3月16日開始實(shí)施停車收費(fèi)管理,發(fā)布了《關(guān)于城區(qū)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占道停車收費(fèi)管理的通告》,包括后續(xù)的2次調(diào)整降費(fèi)均在2020年4月前,故不需舉行聽證。
“即便武寧縣開始實(shí)施路邊停車收費(fèi)管理時(shí)間在《江西省價(jià)格聽證目錄》出臺(tái)前,但2019年7月武寧縣發(fā)改委重新核定路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),理應(yīng)按照2019年1月10日起國家發(fā)改委施行的新修訂的《政府制定價(jià)格聽證辦法》,擴(kuò)大聽證范圍,將與價(jià)格水平直接相關(guān)的定價(jià)機(jī)制納入聽證范圍。”陳林認(rèn)為,武寧縣在制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分征求商戶、居民、消費(fèi)者等相關(guān)人士的意見,充分考慮社會(huì)承受能力。
事實(shí)上,陳林的考量并非沒有依據(jù)。早在《江西省價(jià)格聽證目錄》出臺(tái)前的2017年3月30日,南昌市就曾召開完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策聽證會(huì)。會(huì)上,24位聽證會(huì)參與者對聽證方案中的兩個(gè)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出意見和建議。會(huì)后,南昌市相關(guān)部門根據(jù)意見和建議,對方案進(jìn)行了修改,報(bào)南昌市政府審定批準(zhǔn)后施行。
江西中矗律師事務(wù)所李子君律師認(rèn)為,《江西省價(jià)格聽證目錄》明確規(guī)定,對聽證項(xiàng)目的作價(jià)原則、作價(jià)辦法、基本費(fèi)率等已經(jīng)組織聽證的,在核定具體價(jià)格時(shí),可以不再組織聽證;對已經(jīng)建立并經(jīng)聽證的相關(guān)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制或聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照機(jī)制調(diào)整價(jià)格時(shí),可以不再進(jìn)行聽證。“除了以上兩種情況,目錄中涉及的價(jià)格都應(yīng)當(dāng)聽證。故武寧縣當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門關(guān)于‘2次調(diào)整降費(fèi)均在2020年4月前,不需舉行聽證’的說法是不成立的?!?/p>
疑問2
數(shù)次調(diào)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的?
最早發(fā)布在“武寧發(fā)布”上的信息顯示,2018年3月16日武寧縣開始實(shí)施停車收費(fèi)管理目的是為合理配置停車資源,規(guī)范城區(qū)停車秩序,滿足市民停車需求,維護(hù)城區(qū)交通安全暢通。最早的標(biāo)準(zhǔn)是3元/小時(shí)。之后,又調(diào)整為3元/小時(shí)(20分鐘內(nèi)免費(fèi)),1小時(shí)后每小時(shí)加收2元,單點(diǎn)停放全日收費(fèi)不超20元。
“2018年剛開始收費(fèi)時(shí),一天是39元封頂,太貴了。之后的價(jià)格是調(diào)低了一些,但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是比較高?!标惲终f,這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是誰制定的,依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)制定的,目前存疑。武寧縣發(fā)改委只在文件上稱,現(xiàn)行停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是參照九江市及周邊縣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn),九江市2019年3月起執(zhí)行的《關(guān)于調(diào)整九江市中心城區(qū)道路及人行道臨時(shí)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案》顯示,不同區(qū)域?qū)嵭胁煌召M(fèi)方式:一類區(qū)域全天30元封頂,二類區(qū)域全天22元封頂,三類區(qū)域暫不收費(fèi)。個(gè)別道路及人行道臨時(shí)停車泊位特殊路段、賓館、飯店門前定點(diǎn)包月250元。
通過查看相關(guān)資料、電話咨詢各縣發(fā)改委物價(jià)股等相關(guān)部門,記者了解到,九江市下轄的7個(gè)縣中,目前僅武寧縣收取路邊停車費(fèi),其余6個(gè)縣未收取。其中,彭澤縣計(jì)劃實(shí)施路邊停車收費(fèi),表示要開聽證會(huì)。2022年12月16日,彭澤縣發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于召開彭澤縣公共停車場和臨時(shí)停車位價(jià)格聽證會(huì)的公告》,公布了3種收費(fèi)方案,最高全天16元封頂。同時(shí),考慮周邊住戶群眾長期停車需要,用戶可自愿選擇包月或包年服務(wù),包月80元/月,包年600元/年。目前,方案具體執(zhí)行時(shí)間未定。
說法:涉及百姓民生,考驗(yàn)城市治理水平
停車難,是讓許多車主頭疼的一件事。為了找一個(gè)車位,有的車主經(jīng)?!岸刀缔D(zhuǎn)轉(zhuǎn)尋尋覓覓”?!伴_車10分鐘、停車半小時(shí)”“繞樹三匝、無位可停”……不管是在網(wǎng)上還是生活中,對停車難的吐槽比比皆是。
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院副院長胡海勝認(rèn)為,價(jià)格是資源合理使用的有效調(diào)控手段,但作為自然壟斷經(jīng)營的機(jī)動(dòng)車停車位資源,既要考慮到資源合理調(diào)控需要,更要兼顧其公益性。面對諸多群眾的不理解、不配合,武寧縣價(jià)格主管部門和收費(fèi)執(zhí)行單位顯然要充分考慮時(shí)間、空間、人群上的差異,制定出更符合價(jià)格收費(fèi)程序,更符合武寧縣實(shí)際情況的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不能簡單一催了之、一告了之。
不管是在省內(nèi)還是省外,縣城不收路邊停車費(fèi)的比比皆是。據(jù)《法治日報(bào)》2022年報(bào)道,宜春銅鼓縣7000余個(gè)免費(fèi)停車位,讓停車變得不再難?!懊赓M(fèi)停車給來銅鼓的旅客、投資者留下的好印象、好口碑,是金錢買不到的?!便~鼓縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,不收取停車費(fèi),表面看是虧了,實(shí)際上是賺了。上述報(bào)道還提及,銅鼓縣相關(guān)部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),收取或上漲停車費(fèi),會(huì)導(dǎo)致部分車主為了躲避繳費(fèi)而亂停亂放,“漲費(fèi)限?!辈⒉荒芡耆鉀Q停車難與亂停車問題?! ?/p>
省政協(xié)委員劉良?xì)g指出,路邊停車收費(fèi)看似是城市治理中的一件小事,其實(shí)涉及百姓民生,可以說是牽一發(fā)而動(dòng)全身。人民城市為人民,城市治理歸根到底是要為居住其中的市民服務(wù)。城市治理得好不好,要問百姓滿意不滿意,要看群眾生活方便不方便。如何答好這份答卷,武寧縣顯然可以做得更好。
值班編輯:周章云
值班審核:金路遙
值班編委:鄒文彪
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