事件

2023 年 6 月 13 日，國家發(fā)改委、教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案（ 2023—2025 年）》， 從推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)、 夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)、 建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、 深化產(chǎn)教融合校企合作、 健全激勵扶持組合舉措 5 個方面，提出 19 條政策措施， 為職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展賦能。

事件點(diǎn)評

(相關(guān)資料圖)

從賦能途徑看：“試點(diǎn)”、“政策”、“資金”三條路徑，全方位提升產(chǎn)教融合質(zhì)量

試點(diǎn)賦能方面， 充分發(fā)揮標(biāo)桿城市、企業(yè)頭雁作用， 為產(chǎn)教融合提供較成熟發(fā)展模式?！斗桨浮分刑岢?， 要在借鑒原有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上， 于 23 年 H2 開啟第二批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市（ 30 個）、 企業(yè)遴選。試點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用， 將為后續(xù)職校產(chǎn)教融合發(fā)展提供可借鑒的成熟業(yè)務(wù)模式、規(guī)避部分投資建設(shè)風(fēng)險。

政策賦能方面，“金融+財政+土地+信用”組合激勵， 充分利好產(chǎn)教融合企業(yè)發(fā)展?！斗桨浮?從金融、財政、土地、信用四個方面列示了對于符合條件產(chǎn)教融合型企業(yè)的支持措施，如支持上市融資、 投資額 30%抵免應(yīng)繳教育費(fèi)附 和地方教育附加、 信用評價良好企業(yè)多方面便利等。

資金賦能方面， 中央、地方資金協(xié)同發(fā)力， 為產(chǎn)教融合發(fā)展提供資金保障。《方案》 重點(diǎn)梳理了中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中長期貸款三條主要資金渠道， 而各級財政資金、商業(yè)貸款、開發(fā)性貸款、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等也是重要的資金補(bǔ)充。 各級、各類資金協(xié)同支持產(chǎn)教融合發(fā)展，職教投入資金短缺的局面逐漸改善。

從賦能方向看： 優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)， 推動職校股份制、混合所有制改革

賦能行業(yè)（領(lǐng)域）方面， 在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域深入產(chǎn)教融合，引導(dǎo)職校優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)。《方案》 中提出，深入推進(jìn)在人工智能、 先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合，并引導(dǎo)職校緊密對接新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)。政策對于人工智能等戰(zhàn)略新興人才的重視，將對于職教教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有利好作用。

融合深度方面，支持職校股份制、混合所有制改革，有助于推動外部企業(yè)參與產(chǎn)教融合積極性?！斗桨浮分赋?，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職校、普通高校合作舉辦混合所有制分校、 產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進(jìn)職校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。 該指引有助于提升外部企業(yè)入股參與的積極性，改善產(chǎn)教融合質(zhì)量。

對行業(yè)影響

1）提供較為成熟的產(chǎn)教融合模式，規(guī)避投資建設(shè)風(fēng)險； 2）為產(chǎn)教融合型企業(yè)提供信用、土地等利好政策； 3）為產(chǎn)教融合的發(fā)展提供充裕的資金； 4） 利好于新興行業(yè)相關(guān)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展； 5）充分激發(fā)產(chǎn)教融合企業(yè)的積極性，職業(yè)教育學(xué)校的所有制結(jié)構(gòu)多元化。

投資建議

《 方案》 中多次強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的重要性， 對產(chǎn)教融合項(xiàng)目給予財政、土地、金融等各方面的政策利好， 積極進(jìn)行產(chǎn)教融合布局、涉足人工智能等新興領(lǐng)域的職業(yè)教育培訓(xùn)公司將會受到政策的利好，建議關(guān)注與多所本科、大專、中專共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等方向產(chǎn)業(yè)學(xué)院的中公教育； 深化人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)的傳智教育；加速布局職教產(chǎn)業(yè)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合的科德教育； 圍繞集成電路、半導(dǎo)體、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)方向開展產(chǎn)學(xué)融合的學(xué)大教育； 子公司打造品牌“?？茢?shù)智”，專注于職業(yè)教育產(chǎn)教融合領(lǐng)域拓展的凱文教育。

風(fēng)險提示

1） 技術(shù)可靠性不及預(yù)期； 2）政策變動的風(fēng)險