4月17日，中央政治局召開會(huì)議，對下一階段疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作出最新部署。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度同時(shí)，提出了“六保”要求，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為，盡快采取一攬子有力措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需市場，是最重要的抓手。

疫情發(fā)生以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比降幅為6.8%。這是我們?yōu)閵Z取抗“疫”勝利，維護(hù)人民生命健康安全付出的必要代價(jià)。目前，疫情防控向好態(tài)勢正不斷鞏固，我們就要及時(shí)按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“快進(jìn)鍵”，加快回補(bǔ)經(jīng)濟(jì)缺口的進(jìn)度。當(dāng)然，回補(bǔ)經(jīng)濟(jì)缺口不要搞冒進(jìn)，而是要踏踏實(shí)實(shí)，緊貼市場需求和居民需求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展。

目前，疫情已經(jīng)給國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響，我國短期內(nèi)穩(wěn)定國際市場份額的困難加大;并且，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有進(jìn)一步長期化的趨勢，立足國內(nèi)市場、擴(kuò)大國內(nèi)需求是必然選項(xiàng)，也是最佳選擇。資本市場要堅(jiān)定服務(wù)“擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”，遵循市場原則和法治原則，提高活躍度，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局發(fā)揮積極作用。

首先，資本市場各個(gè)主體，特別是上市公司，要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的力度，為穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)提供支持。

總體上，上市公司群體是我國企業(yè)的排頭兵，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的主力軍。很多上市公司在業(yè)務(wù)上、產(chǎn)業(yè)鏈上與非上市公司、中小微企業(yè)有聯(lián)系、有往來。如果上市公司復(fù)工達(dá)產(chǎn)水平高，對于全部市場主體的帶動(dòng)作用就很大。越來越多的企業(yè)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期意義重大。

近期，監(jiān)管層針對疫情影響，推出了優(yōu)化再融資條款等措施，助力上市公司恢復(fù)和改善生產(chǎn)運(yùn)營。同時(shí)，各項(xiàng)減稅降費(fèi)、降低融資成本和房屋租金、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策也都適用于上市公司。筆者認(rèn)為，從證券監(jiān)管來說，根據(jù)市場實(shí)際需要，還可以在上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債、公司信用債等方面予以政策性支持。

預(yù)計(jì)不少上市公司的今年一季報(bào)業(yè)績也會(huì)受到影響，但上市公司仍將是抗壓能力最強(qiáng)的群體，應(yīng)當(dāng)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中更加有為。

第二，資本市場要在擴(kuò)大有效投資方面發(fā)揮支撐平臺(tái)作用，優(yōu)質(zhì)上市公司要發(fā)揮投資引領(lǐng)作用。

這次中央政治局會(huì)議在部署“積極擴(kuò)大有效投資”時(shí)，重點(diǎn)提出“實(shí)施老舊小區(qū)改造”“加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資”“促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級”“擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”，強(qiáng)調(diào)“調(diào)動(dòng)民間投資積極性”。資本市場要發(fā)揮好支撐平臺(tái)作用，特別是在服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域直接融資和開展市場化運(yùn)營方面。

有關(guān)上市公司以及證券公司、基金公司以及其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在投資項(xiàng)目的選擇評估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理等方面具有優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)成為擴(kuò)大有效投資的一支重要力量。而國家擴(kuò)大有效投資的計(jì)劃，也給眾多上市公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來了發(fā)展機(jī)遇。

資本市場的良好秩序、有效監(jiān)管、穩(wěn)定預(yù)期，是擴(kuò)大有效投資需求的基礎(chǔ)。按照工作部署，今年將進(jìn)一步完善主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板市場建設(shè)，推動(dòng)發(fā)行、交易、退市、分紅、投資者保護(hù)等制度改革，規(guī)范發(fā)展債券市場，為各類企業(yè)獲得直接融資、接受市場監(jiān)督、參與市場競爭創(chuàng)造更好環(huán)境。

這次疫情，對于產(chǎn)業(yè)投資是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)結(jié)合， 5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施需求增加，新型實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)興起，生命健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)日進(jìn)日新。具備條件的上市公司可以大有可為。

第三，資本市場要為提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力發(fā)揮積極作用。

這次中央政治局會(huì)議特別指出，“要保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”。資本市場作為牽一發(fā)而動(dòng)全身的樞紐平臺(tái)，也要為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)發(fā)揮積極作用。

在全球化背景下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和升級離不開外部世界。在開放狀態(tài)下、在擴(kuò)大開放進(jìn)程中，建設(shè)好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高競爭力，最重要的是推進(jìn)國內(nèi)要素市場改革。最近，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，分類提出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措。

資本市場是資本要素優(yōu)化配置的場所，但同時(shí)與土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等四大要素市場都有聯(lián)系，必須放在“暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)”的大框架、大邏輯下謀劃。具體說，資本市場政策要立足于支持和鞏固我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的地位，支持我國消費(fèi)市場、投資市場升級，支持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與全球市場深度融合。

這里需要特別指出的是，提高資本市場活躍度，不是特指交投活躍，而是指市場主體再融資更加便利，并購重組更加順暢，長線資金更加充沛，市場開放度更大，等等。(記者 董少鵬)