通勤交通是市民出行的高頻場(chǎng)景，快捷便利的通勤交通是高品質(zhì)人居環(huán)境和城市競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)，也是影響人們幸福指數(shù)的重要因素。

(資料圖)

青島市民上下班的通勤幸福指數(shù)如何？

日前發(fā)布的《2023年度中國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》呈現(xiàn)了2022年中國(guó)城市職住空間與通勤特征變化。作為報(bào)告監(jiān)測(cè)的城市之一，青島多項(xiàng)指標(biāo)同比2021年有了新變化：

“青島45分鐘以?xún)?nèi)通勤比重由2021年度的69％提升到2022年的70％；”

“青島、杭州軌道覆蓋通勤比重達(dá)到29％，同比增加8—10個(gè)百分點(diǎn)，是年度增長(zhǎng)最多的城市”；

“青島幸福通勤（5公里以?xún)?nèi)通勤比重）為48％”；

……

2022年以來(lái)，青島發(fā)起城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批市政路網(wǎng)和地鐵線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施交通擁堵治理等精細(xì)化管理工程，城市交通運(yùn)行效率顯著提升，城市交通環(huán)境明顯改善。這組數(shù)字，與城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)“關(guān)系密切”。

01

70％通勤者“45分鐘可達(dá)”

《2023年度中國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)與治理實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、百度地圖聯(lián)合發(fā)布?！秷?bào)告》選取45個(gè)中國(guó)主要城市，匯聚9000萬(wàn)人的職住通勤數(shù)據(jù)，延續(xù)通勤時(shí)間、通勤空間、通勤交通三個(gè)方面的9項(xiàng)指標(biāo)，呈現(xiàn)2022年中國(guó)城市職住空間與通勤特征變化。其中，“單程通勤時(shí)耗”“軌道800米覆蓋通勤比重”等指標(biāo)納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“城市體檢指標(biāo)體系”，扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新。

作為報(bào)告監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵指標(biāo)之一，45分鐘以?xún)?nèi)通勤比重是指中心城區(qū)通勤人口中，單程45分鐘以?xún)?nèi)可達(dá)比重。對(duì)于超大、特大城市，80％通勤者45分鐘可達(dá)是城市運(yùn)行效率和居民生活品質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是改善城市人居環(huán)境的重要目標(biāo)。報(bào)告顯示，北京、上海、廣州、天津4個(gè)超大城市，東莞、青島、濟(jì)南、哈爾濱、大連5個(gè)特大城市，45分鐘以?xún)?nèi)通勤比重提高。其中，青島由2021年度的69％提升到2022年的70％。

盡管距離80％的目標(biāo)還有一段距離，但45分鐘以?xún)?nèi)通勤比重占比提升，意味著青島城市交通運(yùn)行效率在提高。對(duì)不少自駕車(chē)上下班的市民而言，最直觀的感受就是城市路網(wǎng)持續(xù)加密。

跨海大橋高架二期

去年以來(lái)，青島以肉眼可見(jiàn)的速度不斷補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵短板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已實(shí)施膠州灣第二隧道等29條城市骨干道路工程，唐河路－安順路、跨海大橋高架路二期、遼陽(yáng)路快速路等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目通車(chē)，近50條未貫通道路打通，重慶路快速路、唐山路快速路等城市路網(wǎng)項(xiàng)目正加速建設(shè)，全力打通城市交通“主動(dòng)脈”，暢通區(qū)域“微循環(huán)”。

02

“幸福通勤”比重為48％

5公里以?xún)?nèi)通勤比重反映就近職住、可以慢行通勤的人口占比，又稱(chēng)“幸福通勤”，是城市宜居性的重要測(cè)度。報(bào)告顯示，5公里以?xún)?nèi)通勤比重中，深圳幸福通勤比重55％，昆明、佛山56％，福州59％，溫州62％，分別是目前同等規(guī)模城市5公里以?xún)?nèi)幸福通勤比重的最高水平。青島幸福通勤比重為48％。

與“幸福通勤”相對(duì)應(yīng)的是極端通勤比重。報(bào)告顯示，中國(guó)主要城市60分鐘以上通勤人口比重12％，同比持平，仍有超過(guò)1400萬(wàn)人口承受極端通勤。其中，超大城市極端通勤人口比重達(dá)到17％、特大城市11％，Ⅰ型、Ⅱ型大城市均是8％。報(bào)告建議，減少60分鐘以上極端通勤人口比重，避免超長(zhǎng)通勤帶來(lái)的身心傷害與社會(huì)問(wèn)題。在這一維度中，青島由2021年16％降至2022年的15％。

通勤空間半徑反映城市緊密通勤聯(lián)系的空間范圍，也是城市交通需要支撐的空間尺度，在一定程度上體現(xiàn)城市的輻射能力。北京、上海是通勤空間尺度最大的城市，半徑41公里。青島在這一維度也有進(jìn)步——由25公里增加到26公里。

航拍遼陽(yáng)路快速路（福州路－海爾路段）

隨著通勤空間半徑的增加，通勤時(shí)耗和職住分離度也“水漲船高”。

通勤時(shí)耗是居民通勤出行直觀感受和生活品質(zhì)的重要影響因素，是衡量交通便捷的重要指標(biāo)。報(bào)告顯示，北京單程通勤時(shí)耗47分鐘，仍是通勤時(shí)耗最長(zhǎng)的城市。上海、重慶、青島單程通勤時(shí)耗達(dá)到40分鐘。

職住分離度可以理解為從居住地到最近就業(yè)場(chǎng)所的距離，用于衡量城市職住空間供給的匹配度與平衡性，職住分離度越小說(shuō)明城市職住平衡的本底越好。38個(gè)中國(guó)主要城市的職住分離同比增加，廈門(mén)職住分離度2．2公里，依然是職住平衡最好的城市。成都、佛山、西安、青島、東莞、合肥、南昌、石家莊、呼和浩特、銀川年度職住分離增加顯著，意味著這些城市空間發(fā)展框架不斷拉大。

03

公交通勤保障水平較高

除了自駕上下班，公交和地鐵等公共交通是市民通勤的主要交通方式。報(bào)告從“45分鐘公交服務(wù)能力占比”指標(biāo)，來(lái)衡量一座城市公共交通發(fā)展水平。

45分鐘公交服務(wù)能力占比，即45分鐘內(nèi)能夠通過(guò)軌道交通、公共汽電車(chē)等公交方式通勤的人口比重，是城市公交通勤服務(wù)能力的測(cè)度，反映了公交系統(tǒng)與職住空間的契合程度。一般來(lái)說(shuō)45分鐘公交服務(wù)能力比重越高，說(shuō)明公交系統(tǒng)對(duì)城市通勤的保障越好。報(bào)告顯示，深圳45分鐘公交通勤能力占比達(dá)到58％、東莞、青島50％、廈門(mén)56％、溫州59％，分別是目前各類(lèi)規(guī)模城市中公交保障的最好水平。

滿(mǎn)載乘客的地鐵

作為公交都市建設(shè)示范城市，青島公共交通體系發(fā)達(dá)。特別是地鐵開(kāi)通以來(lái)，客流吸引力逐漸增強(qiáng)。2022年12月，地鐵4號(hào)線(xiàn)開(kāi)通。目前，青島地鐵共開(kāi)通運(yùn)營(yíng)7條線(xiàn)路，里程315公里，居國(guó)內(nèi)第十位。8月以來(lái)地鐵日均客流176萬(wàn)人次，公共交通分擔(dān)率達(dá)到48％，成為市民上下班通勤的首選。

軌道覆蓋通勤比重是指居住地和就業(yè)地兩端均在軌道站點(diǎn)800米覆蓋范圍內(nèi)的中心城區(qū)通勤人口比重，體現(xiàn)了軌道線(xiàn)網(wǎng)與職住空間組織的匹配度，覆蓋通勤比重越高，說(shuō)明軌道對(duì)職住空間支撐作用越好。報(bào)告顯示，2022年，杭州、深圳年度新增軌道里程超過(guò)120公里，軌道覆蓋通勤提升6個(gè)百分點(diǎn)以上。青島新增里程不到40公里，但穿心線(xiàn)路有效改善了線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶來(lái)8個(gè)百分點(diǎn)的通勤覆蓋提升。青島、杭州軌道覆蓋通勤比重達(dá)到29％，同比增加8—10個(gè)百分點(diǎn)，是年度增長(zhǎng)最多的城市。

就在本月，青島市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，促進(jìn)常規(guī)公交與軌道交通兩網(wǎng)融合發(fā)展，努力構(gòu)建“以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充、特色公交為亮點(diǎn)”的公共交通發(fā)展模式，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的公交都市示范城市。到2025年，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及在建里程達(dá)到500公里，城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60％，綠色出行比例達(dá)到70％，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100％。

隨著目標(biāo)落地，公交對(duì)通勤的保障能力將持續(xù)提升，市民出行“幸福指數(shù)”將越來(lái)越高。

（作者 周建亮 攝影 劉棟）