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建好長三角G60科創(chuàng)走廊 為區(qū)域協同創(chuàng)新提供制度保障

來源: 科技日報 2020-07-28 16:38:07

今年既是實施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的第一個完整年份,也是《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2018—2020年)》的收官之年。推動長三角一體化發(fā)展,增強長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力,提高經濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協同效率,對引領全國高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系意義重大。

黨中央、國務院將長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,對長三角區(qū)域創(chuàng)新引領發(fā)展提出了更高的要求。長三角G60科創(chuàng)走廊貫穿長三角的核心地帶,以“創(chuàng)新”為發(fā)展主題,以“走廊”為空間組織方式,通過集聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源,促進高校、科研機構與企業(yè)等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新區(qū)域內進行高密度的協同創(chuàng)新活動,有助于推動長三角區(qū)域一體化實現更高質量發(fā)展。近來,科創(chuàng)板的設立、跨行政區(qū)域“一網通辦”“科創(chuàng)云”平臺的上線等一系列創(chuàng)新舉措已初見成效,G60科創(chuàng)走廊建設已進入快車道。但是要有效實現創(chuàng)新引領長三角高質量一體化發(fā)展,還需注意以下幾點。

一是強化G60科創(chuàng)走廊“科學”屬性,構筑長三角區(qū)域創(chuàng)新策源地。新科技革命和全球產業(yè)變革正在興起,加強基礎研究,促成原始創(chuàng)新是提升區(qū)域核心競爭力的源動力。應鼓勵有發(fā)展基礎的高校聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等新興科學,為G60科創(chuàng)走廊持續(xù)供給科學知識資源。依托G60科創(chuàng)走廊構建綜合性創(chuàng)新平臺,進一步促進科學與技術交互共融,在明確科學與技術辯證統一關系的基礎上,強化科學的理論指導作用。支持企業(yè),特別是中小型科創(chuàng)企業(yè)培育整合內外部基礎研究資源、開發(fā)或獲取基礎研究成果的能力,為持續(xù)的技術創(chuàng)新提供發(fā)展方向和科學理論積累。以此,樹立創(chuàng)新的科學導向,為長三角區(qū)域協同創(chuàng)新提供源頭活水。

二是加快構建多元協同創(chuàng)新體系,提升G60科創(chuàng)走廊區(qū)域協同創(chuàng)新能力。激發(fā)創(chuàng)新主體的能動性,促使創(chuàng)新主體良性互動,將加快推進區(qū)域內科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合,持續(xù)推動區(qū)域創(chuàng)新能力螺旋上升。應支持企業(yè)自建研發(fā)機構或與科研院所共建多元化投資,建立市場化運營的新型研發(fā)平臺,激活企業(yè)自主創(chuàng)新積極性與創(chuàng)造性。高校、科研院所區(qū)別定位,高校側重于基礎研究和高層次人才培養(yǎng),科研院所側重于應用型研究?;诋a業(yè)真實需求,增強主體互動性,協同推進科技成果轉移轉化。持續(xù)有序促成硬性的產業(yè)創(chuàng)新平臺與科技金融、科技服務等軟性的創(chuàng)新平臺深度融合。建立健全多主體共贏、協同創(chuàng)新產業(yè)體系,實現區(qū)域創(chuàng)新能力的整體提升。

三是堅持以制度創(chuàng)新為抓手,夯實區(qū)域協同創(chuàng)新的制度基礎。制度創(chuàng)新是聚合融通高端科創(chuàng)要素,推進高新產業(yè)集群合作,促成區(qū)域協同創(chuàng)新的基礎。G60科創(chuàng)走廊貫穿長三角核心地帶,區(qū)域跨度大,協調難度高,想要一口吃個大胖子,一舉實現區(qū)域開放共享、協同創(chuàng)新是不現實的。應在頂層設計上統籌規(guī)劃,加快建立城市間重大事項重大項目共商共建機制。支持各城市在容易達成共識、能獲得早期共同收益的領域先行先試,再深入到相對復雜、協調難度高的領域,逐步完善利益共享機制。加快建立更加柔性的績效考核制度,使地方政府能夠建立更加寬松、包容的創(chuàng)新環(huán)境。建立健全專家信息庫、工業(yè)互聯網平臺等開放共享機制。探索產業(yè)技術聯盟在產業(yè)協作、共性技術攻關等方面的積極作用。遵循先易后難、循序漸進,鼓勵G60科創(chuàng)走廊小范圍一體化先行先試,逐步從項目協同走向長三角區(qū)域一體化制度保障體系,為區(qū)域協同創(chuàng)新提供制度保障。

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